根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的統(tǒng)企業(yè)將視為無證生產(chǎn)其產(chǎn)品不得的植物油生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)再生產(chǎn)擅自生產(chǎn)的責(zé)任。迷法所眺沒收其違法所得并處罰款造成損失的依法追究其對食品的市場準(zhǔn)入制度的要2=1=1質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措肩匆油脂生產(chǎn)企業(yè)做好工作；進完善生產(chǎn)條件，強=冰尚度地，積極配合國家相關(guān)行政管理部門品生產(chǎn)許可證本期刊登的=紐能夠順利地通過審查。獲得合法的食嚴(yán)必備條塍心審查吃使植物油生產(chǎn)加工企=才，王；系周，嚴(yán)授，植物油企業(yè)如何迎接生獲得食品好許可證有的，和指導(dǎo)伽和的進措施。對企業(yè)通過現(xiàn)場審查文章編號腿7，娜，4巾分類號姻文獻標(biāo)識碼食用植物油企業(yè)如何迎接生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查周建新南經(jīng)濟學(xué)院食品科學(xué)與工程系溯心京市鐵路北街⑶號良核，內(nèi)谷和程序及食用油脂生產(chǎn)加工企業(yè)取得么食品生產(chǎn)許可破的重要性和迫切性進行了闡述開結(jié)合現(xiàn)蛟查體會，主要對材料申報質(zhì)量管理生產(chǎn)工藝與設(shè)施原材料和產(chǎn)品質(zhì)檢驗力面存在的進行了歸納分針。槎出改進措施和建議。

　　1建立具有中國特色的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的必要性國家質(zhì)呈監(jiān)捋檢驗檢疫總局于2001年在全范圍內(nèi)開展了米面油醬油醋5類食品的兩查作，查生產(chǎn)這5類食品的企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，查這些食品的質(zhì)量狀況，檢查超過6萬家，其中80是10人以下的小作坊，可生產(chǎn)力水平之低；很多企業(yè)管理混亂。+按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；有科。3的企業(yè)產(chǎn)品的出廠根本就不檢驗，或是沒有檢驗?zāi)芰?；有的企業(yè)利忘義，甚至生產(chǎn)假冒偽劣食品。對50587個樣品的檢測結(jié)果明合格率不足60其中醬油面粉的合格率不足13，食醋的合格率不足切食用植物汕和大米的情況好些，合格率分別為79.1和85.1.存在的質(zhì)里女全問主要有醬油中氨基酸態(tài)氮含量達不到要求細菌總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)及超量使用防腐劑。另外，配制醬油中超量含有致癌性的3氯丙醇；食醋中甜釀含遑偏低非食用冰醋酸配制汾，小支粉中水分增白劑和黃曲霉毒素超標(biāo)；食用植物油酸值過高，而1黃曲犯毒素超標(biāo)大米的水分和的曲祗毒素超標(biāo)。食用這些不合格的食品，導(dǎo)致食品安全事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民的身體健康，也使人民缺少起碼的食用安全感。針對上述食品質(zhì)量與安全產(chǎn)許可證〉審查員；主要從事食品科學(xué)與工程的研宄工作。

　　我國市場經(jīng)濟剛剛起步，經(jīng)濟秩序有待規(guī)范的情況，建立套具有中國特色的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度勢在必行。

　　考慮到食品種類繁多，對人身安全的危害程度高低不14對所有食品都采用種模式矜珊是不科學(xué)的不必要的，還會降低行政效率。因此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局以下簡稱國家質(zhì)檢總局將與人民群眾生活密切相關(guān)對人身健康可能構(gòu)成的危害程度較高的和存在較嚴(yán)重質(zhì)量安全問的食品納入食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄〉，列入目錄中的食品實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。實行化質(zhì)量安全場準(zhǔn)人度的目的就是從我閨的實際情況出發(fā)，通過政府的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)的法制化管理，提高我國食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平，保證消費者的食用安全，適應(yīng)改革開放，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序根據(jù)國家質(zhì)檢總局的部署，食用植物油列入首批食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄。

　　2食品安全市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容和程序2.1食品安全市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容食品質(zhì)請安全市場；入柬度的31核心內(nèi)奔是食品生產(chǎn)許可證食品強制檢驗食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志管理。

　　2.1.1對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度通過審查，對于具備基本生產(chǎn)條件能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品，這就從源頭和生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

　　2.1.2對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度衣經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于具備自檢能力的企業(yè)可以自檢寸于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)，強令實行委托檢驗。這項規(guī)定符合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

　　2.1.3對實施生產(chǎn)許可證制度的食品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度對檢驗合格的食品要加印貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志標(biāo)志，沒有加貼5標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進入市場銷售。這樣做便于廣大消費者識別和監(jiān)督，也便于有關(guān)行執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于生廣企業(yè)提聞對食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

　　2.2企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的程序食品生產(chǎn)加工企業(yè)可以按照以下程序獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)提出申請，并提交有關(guān)材料食品生產(chǎn)許可證。

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)申食品生產(chǎn)許可證，可以向所在地的市地級或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取申請書，填寫申請書，并按照實施要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，并提出申請，但持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)向后者提出申請。

　　受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到企業(yè)申請材料后，應(yīng)組織審查組對申請材料進行書面審查，書面審查合格后，發(fā)給企業(yè)食品生產(chǎn)許可證受理通知書。

　　對書面材料審查符合要求的企業(yè)，審查組隨即又寸企業(yè)的生產(chǎn)條件和檢驗?zāi)芰M行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查合格的，由審查組對其生產(chǎn)的食品按規(guī)定進行抽樣。交由符合長件的檢驗機構(gòu)進行檢驗，現(xiàn)場審查合格，并且產(chǎn)品檢驗合格的企業(yè)由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報國家質(zhì)檢總局審批，并由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

　　由上述程序可知，生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查是企業(yè)獲淡食品生產(chǎn)許可正力的關(guān)鍵3食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的重要性和迫切性3.1食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的重要性由于食用植物油是首批列入食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點產(chǎn)品目錄中的食品，也就是實行市場準(zhǔn)入制度的食品，其生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照外，還需申請并按規(guī)定取得食品食用植物油生產(chǎn)加工的必備條件，也是其產(chǎn)品進入市場的必要環(huán)節(jié)根據(jù)舊家質(zhì)檢總的部署自2003年8月1日起，對首批實行市場準(zhǔn)入制度的食用植物油等5類食品實施無證查處，到時未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn)，而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn)，其產(chǎn)品不得銷售；有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，依法追究責(zé)任。

　　因此么剪產(chǎn)許可政的申清雖是吖愿的但實1小1是強制的。

　　3.2食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的迫切性技照加彌品，量安乍監(jiān)督管汜。作實施規(guī)定，如果企業(yè)各方面的條件均符合要求，般情況從1業(yè)接到作品生產(chǎn)許可證受州山知書之日起，在6個月內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證。但從中國油脂級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門十分重視這項工作，實際只需3個多月的時間?，F(xiàn)在離2，3年8月1日還數(shù)月。

　　但考到申請過程中不確定因素眾多，故食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)抓緊時間，積極申請，以免延誤時機，給色業(yè)帶來+必要的損失4食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)如何迎接生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查灸業(yè)生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查妃指市地或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排的審查組在企業(yè)現(xiàn)場進行審查過程中的全部活動。雖然企業(yè)按食用植物油生產(chǎn)許可證實施及附企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求進行積極準(zhǔn)備，迎接審查組現(xiàn)場審查但作者作為南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委派的審查組成員，在對南京市多家食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場審查時，仍發(fā)現(xiàn)眾多問，雖沒有不符合項目，但每個企業(yè)總有48項基本符合現(xiàn)雖然這不會決定性影響企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查結(jié)果符合的判定，但實際上只要企業(yè)稍加改進，結(jié)果就可判定為符合項，從而提高現(xiàn)場審，的成功率，現(xiàn)場審查仨要肓申報材料的核尤質(zhì)量管理。

　　產(chǎn)工藝與設(shè)施及原材料與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等4個方面。現(xiàn)場審查時，企業(yè)必須生產(chǎn)，企業(yè)的相關(guān)人員按分工必須在場。作者在現(xiàn)場審查過程中發(fā)現(xiàn)的問納如下4.1申報材料的核實在對食品生產(chǎn)許可證申報材料進行核實時，我們審查組發(fā)現(xiàn)以下些問企業(yè)名稱及地址與營業(yè)執(zhí)照上不完全致；主導(dǎo)產(chǎn)品名稱不明確；企業(yè)廠區(qū)布局不夠規(guī)范；生產(chǎn)工藝流程中標(biāo)注的關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)與企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。覽衣中所列設(shè)備的情況不致；企業(yè)提供的食品衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照不在有效期內(nèi)；企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)書寫不夠規(guī)范；申報材料沒有認(rèn)真核對，錯別字病句較多。出現(xiàn)的問由于需要企業(yè)補正，這樣會延長企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的時間。

　　4.2質(zhì)量管理方面這方的審，主要是查閱企業(yè)質(zhì)量矜，7訕的文件為主。

　　4.2.1存在的不足有質(zhì)量管理制度，但對質(zhì)量有影響的部門員的職心和權(quán)限及相互關(guān)系的及達不夠明確，相應(yīng)的考核辦法的實質(zhì)性內(nèi)容不夠完善，而且沒有嚴(yán)格實施1.21款；企業(yè)雖制定了檢驗部門檢驗人員能獨立行使職權(quán)，但從記錄來看，有時對不合格原料和產(chǎn)品的處理有些隨意。甚至尤但內(nèi)容不夠幾體1.23款；關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點作業(yè)指導(dǎo)書和各崗位操作制度，但內(nèi)容過于籠統(tǒng)，可操作性不強5.1.1款有原材料的采購與驗證制度，但驗證記錄不全，執(zhí)行起來打折扣4.3.1款。

　　4.2.2改進措施不斷完矜質(zhì)獻扉理方面的文件，內(nèi)容盡量具體達明確和可操作性強，并在實際工作中加以落實。

　　4.3生產(chǎn)工藝與設(shè)施方而這方面的審查以檢驗車間為主。

　　4.3.1存在的不足廠房的設(shè)計不夠合理，如有的企業(yè)，生產(chǎn)車間與廁所靠得較近21廠房2款；原料入處的防鼠設(shè)施和用于直接銷的睹油罐的防蠅設(shè)施不是非常有效2.1廠房3款；有些企業(yè)將各車間管理制度貼在同處，沒有貼在相應(yīng)的車間，有些企業(yè)的車間管理制度內(nèi)容不完善流于形式；有些企業(yè)些強制性校準(zhǔn)的計量器具儀器有漏檢過期現(xiàn)象23.1款；另外，企業(yè)的技術(shù)人員缺乏繼續(xù)教育，或者雖培訓(xùn)了，但沒有記錄2.4.1款。

　　4.3.2改進措施對于廠房的設(shè)計不夠合理的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)重新調(diào)整布局；對于原料入口處應(yīng)采取更加有效的防鼠措施如采用可移動的鐵絲網(wǎng)，對于直接銷售的儲油罐，應(yīng)用有效的防鼠防蠅設(shè)施，應(yīng)配迓紫外燈等消毒設(shè)施在實際工作中。企業(yè)應(yīng)使檢驗部門檢驗人員享有完全的行使職對于各車間盡量抓住要點具體化，便于實施，并應(yīng)張貼于相應(yīng)送檢，防止漏檢或過期，并做好記錄。另外，要求生產(chǎn)工人，特別是成品車間的工人，應(yīng)穿干凈的工作服，戴干凈的工作帽。注意生產(chǎn)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，并做好記錄。

　　4.4原材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗方面這方面的審既要查看有關(guān)記錄。文件，又要查看化驗室。

　　4.4.1存在的+足企業(yè)雖，立了，有獨立行使檢驗權(quán)利的質(zhì)量檢驗機構(gòu)，對原料和出廠的產(chǎn)品建數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，并有任意涂改的現(xiàn)象6.23款；又寸緊俏的原料和不合格產(chǎn)品的處理有時有些隨意4.4.2改進措施既然企業(yè)己逑立廠確保產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗制度，對不合格的產(chǎn)品應(yīng)按章處理，檢驗報告應(yīng)是非常嚴(yán)肅的，如確系誤寫，應(yīng)在原數(shù)據(jù)上劃斜線，并在旁邊添加正確的數(shù)字簽名，各檢驗報告妨辦有制定文件和過程控制的程序文他刪應(yīng)按規(guī)定書寫。

　　上述3方面的不足，按條款判為基本符合項，但讀者不難看到，大部分是可以通過適當(dāng)?shù)母倪M，達到符合項的。當(dāng)然，對于正在迎接生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查的企業(yè)來說，要按食用植物油生產(chǎn)許可證實施細則認(rèn)真準(zhǔn)備，堅決杜絕不符合項的出現(xiàn)，如缺乏完善的質(zhì)量管理體系；廠房±也面設(shè)備輸油槽衛(wèi)生條件極差；生產(chǎn)設(shè)備年久失修，無法正常運轉(zhuǎn)；油料預(yù)處理車間無防塵設(shè)施；采用非食用油料或摻非食用油料生產(chǎn)食用植物油；綜合利用的溶劑不符合國家有關(guān)規(guī)定；油罐車與非食用油混用；企業(yè)對產(chǎn)品檢驗項目的令部或部分無能乃檢騎，而沒委托法定的檢驗機構(gòu)承檢；產(chǎn)品未經(jīng)檢驗或項目檢驗不全或不合格就出廠；毛油未經(jīng)必要的精煉處理就銷售；產(chǎn)品質(zhì)試根據(jù)供綸而定或廠長說了兌等。根據(jù)食用植物油企業(yè)生產(chǎn)條件審查內(nèi)容及要求只要有項不符合項，即企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查結(jié)果判定為不合格。

　　當(dāng)，接受審查的企業(yè)應(yīng)積極主動配合審查組精神作出科學(xué)客觀公正的判定。同時，審查組也會堅持審查與服務(wù)相結(jié)合的原則，提出些有益的整改意，使企業(yè)達到生產(chǎn)要求或提高企業(yè)生產(chǎn)條件。

　　紀(jì)正昆。建立我國食品質(zhì)量安全檢驗制度。食品工國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。食品質(zhì)量安個市場徘入制度實用問罰北京中國心1；出后期國內(nèi)大豆及相關(guān)產(chǎn)品市場價格將加速下滑趙現(xiàn)軍。馬登品河北省油脂公司。050031石家莊市建華南大街70號基金連續(xù)3天近17000手的多單，倉。最終外盤只有十幾個美分蒲式耳的漲幅。再次證明了大豆期貨580美分蒲豆創(chuàng)紀(jì)錄豐收的市場壓力對全球大豆走勢影響不可低估，3月6日，美國農(nóng)業(yè)部的出口報告，驗證了本年度中國在美國但是這種突破，相對于國內(nèi)并不太景氣的大豆需求來說卻意味著場更大的災(zāi)難。筆者不否認(rèn)中國的巨大購買對美盤期中國買家轉(zhuǎn)向南美以后，美國將失去個最具影響力的買主。而且，筆者最想提醒大家的是，我國大豆及其產(chǎn)品市場是沒有根據(jù)的，對此只要簡單地回憶下2000年我國進口大豆首次突破1萬1和2001年國內(nèi)大豆進口過剩，國內(nèi)豆粕市場下滑。進口大豆港嚴(yán)重積壓的實際情況就會得出比較清楚的結(jié)論。

　　預(yù)測中的泊用大1.，需求量。應(yīng)該以3內(nèi)泊。桕的實際需求為根據(jù)，不應(yīng)該以國內(nèi)油脂加工企業(yè)的壓榨能力做基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)方面的信息。我國大豆有效壓榨能力己經(jīng)達到了5000余萬1這是國內(nèi)中小企業(yè)生存困難的最直接原因而不是評判大豆需求，加的客觀依據(jù)。我們可以粗略地計算下近幾年。我國的大豆產(chǎn)量基本上在1500萬1左右。

　　2000年我國進口大豆1042萬有效油用大豆供應(yīng)量在1 800力左心。國內(nèi)市場供大尸求；2001年我國進1大豆1394萬有效油用大豆供應(yīng)量達到了2050萬1左右，國內(nèi)市場過剩問突出年度港口積壓嚴(yán)重。2002年進口大豆28萬1有效油用大豆供應(yīng)量1900萬1左右。國內(nèi)市場出現(xiàn)缺口隨，進口節(jié)奏的變化月份出現(xiàn)了卞招尺豆及其加工產(chǎn)品價格上升；2001年港口存貨得到消化。透過這些數(shù)字，我們不難看出，2003年我國實際油用大豆需求量將在2000萬1左右。剔除國產(chǎn)750萬油用大豆供應(yīng)量，進口需求在1300萬1左右，否則將出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面這些數(shù)字應(yīng)該以農(nóng)業(yè)年度統(tǒng)計最好，但是為了和海關(guān)統(tǒng)計相致筆者暫且以日歷年度推算相差不大。以下同。國產(chǎn)大豆50用于制油。

　　根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的報告，我國豆粕的需求量在1 500萬1左右，參照我國有關(guān)部門的預(yù)期和這幾年市場情況。筆者的預(yù)期與此基本致。據(jù)此。我們可以推斷，根據(jù)最近我國進口大豆的簽約預(yù)定情況。2003年我國豆粕市場過剩的問將十分突出。最新的市場調(diào)查明，2003年我國大豆的進口量行業(yè)經(jīng)濟分析工作。

作者：佚名　　來源：中國潤滑油網(wǎng)